【行業資訊】聚焦制造業減碳，排放“大戶”如何尋找新路徑？

無論采用哪種統計口徑，制造業無疑都是碳排放“大戶”。以鋼鐵行業為例，2020年我國鋼鐵行業能源消費量達5.75億噸標準煤，約占能源消費總量的11.6%。中國鋼鐵行業碳排放占全球該行業總量的60%以上，是我國碳排放量最高的制造業行業。水泥、有色金屬、建材、化工等行業，也面臨類似問題。

另一方面，鋼鐵被稱為工業的“糧食”，其他幾個行業亦不可或缺。在減碳壓力和產業發展的博弈中，最適合的路徑是什么？高耗能企業就該簡單一“關”了之嗎？平衡點在哪里？讓我們對話相關領域專家，一起尋找答案。

制造業領域碳排放“大戶”主要有鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業。鋼鐵、有色金屬是產生碳排放的主要領域之一，對制造業整體實現碳達峰具有重要影響。

工業部門排碳較多的行業包括鋼鐵、建材、有色、石化、化工等，其工業用電、用熱需求快速增長，還拉動能源加工轉換行業碳排放持續上升。

當前，我國高耗能行業處在綠色轉型關鍵階段，傳統粗放模式難以為繼，實現低碳發展成為工業高質量發展的內在要求。在保持制造業比重基本穩定發展的要求下，工業部門要加快創新低能耗、低排放、高質量、高效益發展路徑，盡早實現增加值增長與碳排放脫鉤。

從我省來看，2019年，全省工業領域碳排放約占總量的55.5%，是產生碳排放的主要領域之一。特別是鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工4個重點行業，更是重中之重。

工業企業走高質量發展之路，既是踐行社會責任的客觀要求，更是適應當前發展大勢的內在需要。一方面，粗放型發展模式，給生態環境帶來較大壓力。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾對美好生態環境的向往更加強烈，走高質量發展之路成為企業履行生態環境保護主體責任、踐行社會責任的客觀要求。另一方面，隨著生態環境保護標準的不斷提高，仍然重復過去發展模式的企業必將被市場淘汰。企業要不斷生存、發展和壯大，必須主動走高質量發展道路，主動提升綠色低碳發展水平。

以鋼鐵行業為例，不同發展階段平衡點不同。

基準情境下，延續企業現有低碳發展水平，同時大幅提升生產效率，投資項目有增加碳排放總量的可能。例如提高高爐利用系數、增加廢鋼比例等，投資收益最可觀，多在50%以上。

技術降碳情境下，以提升能效為重點，投資項目碳排放總量和強度均呈下降趨勢，例如節能電機、提高自發電率、高效發電機組等成熟經濟節能技術的應用。從成本效益角度看，90%以上的節能減排項目本身具有較好的經濟效益。

結構降碳情境下，優化產業布局、改善長短流程結構、推進清潔能源替代，以進行結構化能源消耗與能源優化為重點。此類項目，投資成本較高、收益時間長，如不考慮碳交易成本，投資收益為負或持平。但綜合考慮未來碳交易成本，此情境下對經濟效益影響較小，甚至部分企業仍有較好的經濟效益。

革命性減碳情境下，通過應用突破性低碳技術、CCS/CCUS技術，例如氫能冶煉、電解還原等實現深度脫碳。此類項目，投資成本巨大，即使考慮碳交易成本，投資風險仍較高，可稱之為零碳發展、脫鉤經濟階段。

從經濟性考慮，在碳資源尚未定價前，前兩種情境對鋼鐵企業提高經濟效益有益，后兩種情境中，推進雙碳目標的經濟性與碳資源價格水平密切相關，因此鋼鐵企業應優先采用經濟效益最好的降碳路徑——節能減排項目。

在推動工業低碳轉型過程中，加快關停淘汰不符合節能、環保、質量、安全等法規標準要求的落后產能，有利于營造公平的市場競爭環境和秩序，促進能源資源要素優化配置，并且帶來顯著的經濟、社會和環境效益。

對企業而言，加大節能低碳改造和技術研發投入，一方面可以降低用能成本、環保末端治理投入等，另一方面可以提升長期綠色低碳市場競爭力。

實現雙碳目標與壯大工業經濟并不矛盾，重點是優化產業結構、創新技術工藝，大力發展戰略性新興產業，提升傳統產業綠色低碳發展水平。

實現工業低碳轉型需要在供給和需求兩方面發力。在供給側，嚴控高耗能行業產能盲目擴張，防止出現發展路徑高碳鎖定，是實現工業低碳轉型的重要途徑。在需求側，一方面，要保障現代化發展基礎工業產品的合理需求，另一方面，也要嚴格限制兩高一資產品出口，同時積極發展循環經濟，健全資源循環利用體系。

這其實是一個短期與長期、當前與長遠的問題。對于企業來說，更應該站在長期發展的角度，算好長遠賬。

企業投入資金進行技術、設備升級，產能置換，雖短期不能直接產生經濟效益，但從長期來看，無疑會大大提升企業在未來的競爭力。比如，在市場方面，隨著生態環保和碳排放標準的不斷提高，不能適應相關標準的落后企業必然會被淘汰，這實際上為先進產能騰出了更大的市場空間，贏得了發展的主動權。在政策支持方面，今后資金、土地等要素資源一定是向節能減排降碳水平更高的企業傾斜，通過技術改造實現生態環境保護和減碳，會在未來有更大的發展主動權。此外，能耗的降低、產品質量的提升以及“變廢為寶”都會產生一定的效益，從另一方面來看也是彌補了技術、設備上的投入。

首先要構建有利于減碳的產業布局。嚴控重點行業產能規模，落實好產能置換、項目備案、環評、能評、產業規劃等政策文件要求，根據區域特點科學合理確定產業布局和產業結構，鼓勵產業集聚化發展。同時，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。

積極推動產業間的協同降碳同樣重要。應強化鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等傳統行業的耦合發展，鼓勵企業構建首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈，有序推進鋼化聯產等產業協同降碳項目建設。

此外，以市場化機制促進減碳非常重要。結合歐美碳市場建設經驗，一個足夠高且穩定的碳價信號尤為重要。如果碳價過低或波動太大，將會打擊市場參與者信心，從而降低其采取減排行動的可能，這與碳市場以最經濟的手段達成長期的減排目標的初衷嚴重不符。

這其實是一個加減法問題。要如期實現碳中和，一方面要在生產環節做減法，盡量減少碳排放。如鋼鐵行業要大力推進非高爐煉鐵技術，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝、探索開展氫冶金等；有色金屬行業要加快再生有色金屬產業發展、提高再生有色金屬產量等。有的技術手段是目前已在應用或具備應用條件的，有的則需要進一步加大技術創新力度，加快先進適用技術研發和推廣應用。

另一方面，要在二氧化碳捕集利用上做加法，大力發展二氧化碳捕集利用與封存等技術，從末端控制碳排放。相信通過做好加減法，前端和末端共同發力，一定能夠如期實現碳中和。

建議以碳減排為抓手，做好產業規劃，推動產業轉型升級。一方面，明確鋼鐵等重點碳排放行業節能降碳目標任務，制定具體可行的時間表、路線圖和施工圖，有序提升企業的節能降碳水平，并促進各行業間高效協同降碳。另一方面，要錨定目標，立足企業。企業是落實低碳發展的主體，是實現碳達峰、碳中和的關鍵。要推動企業打造符合區位優勢和企業特色的技術工藝路線，在低碳競爭新格局中不斷尋求優勢。

四川工業結構偏重，單位工業增加值能耗強度較高，在優化工業內部結構、提升技術工藝水平方面有較大空間。但同時，四川水電資源豐富，風電光伏發展有一定潛力，在推進風光水互補開發利用、提升終端電氣化水平方面有較大潛力。此外，四川鋰礦石、釩鈦等資源豐富，在提升綠色開發利用水平，壯大新能源、電動汽車產業鏈方面有較大潛力。

四川的碳排放基數小、人均碳排放少。節能環保、清潔能源、新能源與智能汽車、軌道交通、林草碳匯等低碳產業已具備規模。一些領域試點示范也取得積極成效，如成功發行全國首批碳中和債，建成全球首個10吉瓦光伏電池基地等。

但同時，四川仍處于工業化、城鎮化加速期，產業層次不高、發展粗放的問題還較為突出，降碳任務較為艱巨。重化工業總量占工業總量的70%，六大高耗能行業能源消費碳排放占全省能源活動的40%左右。我們需要清醒認識到，工業節能減排降碳依賴于能源結構、技術進步、消費理念、經濟發展等因素，需要一定的空間、時間來實現，和東部發達省份相比，四川還需要一個更長時間和過程實現碳達峰。要摒棄運動式減碳思路，科學、客觀、合理地謀劃雙碳實現路徑。