成都市機械制造業(yè)商會項目管理制度

第一章   總則

為了加強商會項目的內(nèi)部控制、規(guī)范項目管理行為、提高項目質(zhì)量及資金使用效益，結(jié)合商會的實際情況制定本制度。

一、   項目管理基本制度

項目管理是把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時間、預算和質(zhì)量目標范圍內(nèi)完成項目的各項工作。從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標，這是項目管理所要負責的內(nèi)容。

第一條，商會項目管理應遵循如下原則：

1.及時、實事求是、審批程序簡單、有效。

2.實施監(jiān)督與決策控制相結(jié)合。

3.不相容崗位相互分離、制約。

4.分工明確。

第二條，相關(guān)部門職責由以下內(nèi)容組成。

1. 項目部是項目的主管部門，對項目從整體把握控制。

（1）參與項目的可行性論證和評估。

（2）受理項目申請、項目報建、組織項目設計評審、組織編制預算。

（3）選擇合作單位，如需招投標，組織相關(guān)部門和合作單位進行公開招投標，達不到招投標的，對項目合作方進行評定和選擇，資格預審由項目部、使用部門，財務部等相關(guān)部門配合。保證合作方具有滿足本項目要求的能力，確保項目完成。

（4）組建項目現(xiàn)場管理機構(gòu)。

（5）監(jiān)督進度，審核項目變更。

（6）組織項目的決算、驗收。

（7）審核結(jié)算，按照結(jié)算情況、合同請款。

（8）項目資料的收集、整理、保管、歸檔。

（9）項目數(shù)據(jù)庫的建設。

2. 使用部門是項目的最終使用者，負責以下內(nèi)容。

（1）提出零星立項申請。

（2）對項目提出要求。

（3）參與合作單位、項目設計、合同的評審。

（4）提出變更。

（5）參與驗收。

3. 財務部以下相關(guān)事宜。

（1）參與項目的可研論證與評估。

（2）合作單位報價的評審、合同評審。

（3）參與項目的預算、決算。

（4）審核款項財務申請，安排付款計劃，支付款項。

第二章 項目管理

一、計劃階段

項目是范圍、進度、質(zhì)量和資源四要素的平衡。

第一條，項目范圍管理，開始新項目時，各部門一起確認需求，進行項目的范圍規(guī)劃。對部門需求進行優(yōu)先級排序，排除優(yōu)先級低的需求，達到優(yōu)先級別高的需求。對項目范圍規(guī)劃初期需求進行一個較宏觀的估算，項目的范圍的定義必須是明確、量化、可驗證和可測試的。

第二條，時間管理估算可采取專家評審、模擬估算和保留時間三種相結(jié)合的方式，首先，根據(jù)項目專家確定大概項目時間；然后使用以前類似的活動作為未來活動的估算基礎，計算評估項目期限。在進行模擬估算的時候根據(jù)多年的工作經(jīng)驗應適當?shù)牧舫鲆欢ǖ念A留范圍；最后，時間估算中預留一定比例作為冗余時間以應付項目風險。隨著項目進展，冗余時間可以逐步減少。制定出科學、合理的項目進度總體計劃。

第三條，計劃期項目質(zhì)量和資源管理主要在于計劃階段申請項目，必須按照有關(guān)的規(guī)劃、計劃或項目指南和申請辦法填寫有關(guān)申請材料和表格并報有關(guān)主管部門。并橫向由項目小組進行可行性報告研究、合同的法規(guī)審查等。

二、   組織實施階段

第一條 財務控制

（1）在項目確定后，建設項目經(jīng)費管理遵循“統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，項目管理，考核評價”的原則。各部門根據(jù)分配任務，應根據(jù)項目的實際情況結(jié)合商會的資源情況制定合理的人員安排和費用預算。

（2）項目部是項目結(jié)算支付的主要管理單位，當合作單位提出款項支付時，組織項目部及相關(guān)部門人員對進度、質(zhì)量進行驗收，按照合同進行審查；審核通過后，按照規(guī)定簽字確認。

（3）財務部門負責按照財務制度審核付款申請單及附件資料，按照付款申請安排付款計劃；付款申請經(jīng)批準后，按照付款申請金額支付。對發(fā)生變更的項目內(nèi)容，以經(jīng)批準的變更文件為準，進行款項支付。

第二條 質(zhì)量控制

質(zhì)量管理控制包括人力資源管理、采購管理等。

（1）人力資源管理包括整個項目實施階段，項目參與成員要在項目組的領(lǐng)導下接受管理。相互之間團結(jié)協(xié)作、明確任務、明確執(zhí)行方法和達到項目階段性目標并完成整個項目，項目組要具備能夠組織項目計劃、日程和資源的能力。項目管理過程存在很多不確定因素，需要項目管理人員在突發(fā)的事故面前，果斷決策，從而避免項目出現(xiàn)更大的偏差，根據(jù)科學分析和已有經(jīng)驗，做出正確決策。

（2）項目組確定明確的物資材料采購和人員，保管該人員要本著對商會負責、對質(zhì)量負責的精神，根據(jù)項目需求認真搞好材料采購，做到比質(zhì)、比價、比運距、算成本，按時準確完成采購任務。采購材料票據(jù)歸納詳細、準確、明晰后報到財務審核。物資管理人員負責根據(jù)材質(zhì)證書等對進貨物進行管理、驗證，出入庫均需項目組確定，同時相關(guān)資料應提供至財務部門。

第三條，項目嚴格按照合同約定的工期，以及納入項目目標考核規(guī)定的進度完成，結(jié)合工程項目、特點，項目申請部門按照進度完成資料及質(zhì)量自檢情況，由項目部組織項目相關(guān)人員對項目進行階段性驗收或竣工驗收，包括進度驗收、質(zhì)量驗收等。在進度計劃檢查過程中，通過對實際進度與計劃進度的比較，發(fā)現(xiàn)進度落后時，須分析對后續(xù)工作及總進度的影響，從而采取相應的調(diào)整措施對原計劃進行調(diào)整，并提出后續(xù)工作中應采取和實施的彌補性措施。

三、項目完成階段

第一條 項目驗收，按照批準的可行性研究報告、項目計劃書等資料進行項目完成后的驗收和移交，驗收工作須重點檢查以下內(nèi)容。

（1）項目須符合設計與合同約定的質(zhì)量要求，確認簽字。

（2）設計、施工、設備及物資采購須按招標文件及合同規(guī)定進行。

（3）合同的簽訂、補充、變更、解除須按規(guī)定審批。

（4）變更經(jīng)濟合理，并按規(guī)定程序?qū)徟卮笞兏氂邪匆?guī)定程序辦理的審批手續(xù)。

（7）預算執(zhí)行須符合要求，資金使用及審批程序須符合規(guī)定。

（8）項目文件資料須齊全、規(guī)范和準確，并按規(guī)定要求歸檔。

（9）對有關(guān)和上級部門的驗收意見已落實。發(fā)現(xiàn)問題的，在限期內(nèi)督促盡快完成整改，早日復驗，從而完成項目的驗收。

第二條 項目的決算和審計

項目組確定決算人員進行決算編制，堅持實事求是按照項目計劃比對分析，決算書的內(nèi)容應全面完整，能夠充分反映從籌建到完成全過程實際造價、反映建設成果，通過決算對項目技術(shù)經(jīng)濟資料的分析整理，為以后項目的評估和投資決策、投資管理提供依據(jù)；在全部項目完成前后，項目部應組織相關(guān)人員認真做好各項帳務、物資以及債權(quán)債務的清理結(jié)束工作，做到項目完帳清，項目決算由出具后由項目部提交內(nèi)部審計，并由現(xiàn)場工作組、項目部及相關(guān)方配合審計人員進行評審，并按照審計提出的意見，由決算組根據(jù)審計意見及相關(guān)事實調(diào)整初步竣工決算，確?？⒐Q算能夠如實反映項目從籌建到竣工的正式造價，準確分析項目各項經(jīng)濟技術(shù)指標。

四、項目維護階段

項目竣工驗收后，項目人員對項目從立項、設計、施工、竣工驗收、決算等全過程進行評價、總結(jié)。從已完成的項目中總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進管理方法，減少不必要的損失，達到改善項目管理水平的目的。

第二章   附則

1、本制度自商會第一次會員代表大會通過之日起實施。

2、本制度由會長會議負責解釋。